今年，煤炭市場總體平衡，相對寬松，價格下滑幅度較大。前幾天，以神華集團為首的14家煤炭企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，向全國煤炭企事業(yè)單位呼吁：堅持依法辦礦、合法守規(guī)經(jīng)營，堅持市場需求、科學(xué)組織生產(chǎn)，堅持誠信經(jīng)營、認真履行合同，堅持安全發(fā)展、關(guān)注礦區(qū)民生……
　　在中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政看來，此舉表明了煤炭企業(yè)自律意識增強，責(zé)任意識提升，應(yīng)對突變能力提高。與上一輪下滑行情中的表現(xiàn)相比，煤炭企業(yè)主動走向市場、適應(yīng)市場?！斑@次體現(xiàn)出煤炭企業(yè)市場化成熟度大幅提高，這是非常難能可貴的?！蓖躏@政說。
　　煤炭產(chǎn)能：
　　建設(shè)超前而非過剩
　　“當(dāng)前的煤炭經(jīng)濟運行形勢，供需相對寬松，產(chǎn)能建設(shè)超前，這都是事實，但對長遠一定要有信心。煤炭行業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而是朝陽產(chǎn)業(yè)?！蓖躏@政強調(diào)，“是產(chǎn)能建設(shè)超前，而不是過剩?！?
　　他認為，分析當(dāng)前寬松的供需形勢，要注意其背景，一是煤炭消費總量是繼續(xù)增長的，二是煤礦基建投資繼續(xù)增長，三是進口增長較快。
　　據(jù)介紹，今年1月至8月，全國煤炭消費量增加了9500萬噸，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量和消費量的增量基本相當(dāng)。由于今年初以來煤炭進口量增加六七千萬噸，水電滿發(fā)致使電煤消耗減少了約2000萬噸，寬松的局面才比較明顯。
　　今年上半年，煤炭開采和洗選業(yè)完成投資2100多億元，比全社會固定資產(chǎn)投資增幅高出3個百分點，再加上“十一五”期間的1.25萬億元和2011年4800億元投資，巨大的基本建設(shè)投入，形成了產(chǎn)能建設(shè)超前的問題。
　　“這也說明，政府、社會和投資者對煤炭市場3年到5年以后的情況還是看好的。”王顯政說，目前我國的煤炭產(chǎn)能已達到39億多噸，與“十二五”計劃產(chǎn)能41億噸相差無幾，這是當(dāng)前供需寬松的原因之一。但我國的煤炭需求總量還將繼續(xù)增加，在“十二五”末的基礎(chǔ)上考慮“十三五”，煤炭行業(yè)長遠產(chǎn)能不足的問題就非常突出。
　　這也就是他常說的“短期產(chǎn)能寬松和長遠不足”的矛盾。而且，他認為，煤炭行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能增長受生態(tài)環(huán)境的制約越來越大。隨著東部資源逐漸減少，煤炭主產(chǎn)地在逐漸西移，煤炭產(chǎn)地和消費地越來越遠；西部缺水，生態(tài)建設(shè)壓力大，環(huán)保投入多，這一系列問題，使得煤炭生產(chǎn)和運輸?shù)某杀驹絹碓礁摺?
電煤并軌：
　　對市場化的一種推動
　　今年煤炭供需相對寬松，市場煤價格大幅下跌，某些區(qū)域基本與重點合同電煤價格持平。這被認為是歷史上電煤價格并軌最好的時機。
　　“電煤價格并軌成功，就表明煤炭行業(yè)實現(xiàn)了全面市場化。從整個能源行業(yè)的角度看，也就實現(xiàn)了除電價以外的全面市場化?！蓖躏@政認為，電煤并軌不僅事關(guān)煤電兩個行業(yè)的利益，我們應(yīng)該站在更高的角度看待并軌之事。
　　他認為，并軌首先是入世的需要，是公平競爭的需要。“中國加入世貿(mào)組織已超過10年，國內(nèi)煤價受國際市場影響很大，煤炭作為主體能源價格如果不能完全市場化，不能滿足入世的基本要求?！?
　　在他看來，并軌更深遠的意義在于，它是我國市場化改革的深化，是價格體制改革的重要組成部分?！皟r格體制改革已經(jīng)喊了很多年，能源價格改革是國家價格體制改革重要的組成部分，而煤炭是中國最主要的能源?！?
　　他介紹說，中國煤炭工業(yè)協(xié)會和廣大煤炭企事業(yè)單位對電煤價格并軌是贊成的，支持的。在他看來，電煤價格并軌，既是大勢所趨，同時意義非常重大。
　　進口煤：
　　贊成多進，規(guī)范管理
　　出現(xiàn)供需寬松形勢的另一個主要原因是進口煤大增。今年前7個月，我國累計進口煤炭1.6412億噸，同比增長55.5%。
　　“有人在呼吁，讓政府出面控制煤炭生產(chǎn)總量，控制進口煤等，這都是短視的?！蓖躏@政說，“煤炭是不可再生資源，我贊成多進口。這符合黨和政府提倡的面向兩個市場、利用兩種資源的方針，在資源進口上不能搞貿(mào)易壁壘?！?
　　在贊成的基礎(chǔ)上，他認為進口煤需要規(guī)范。一方面，要注意質(zhì)量，尤其對劣質(zhì)煤加強控制；另一方面，相關(guān)政策上，對國產(chǎn)和進口煤一視同仁，上半年有些省區(qū)對進口煤給予財政補貼，這是不合理的。
　　“我國去年煤炭產(chǎn)量35.2億噸，進口煤不到2億噸，僅占5%左右，并不會給國內(nèi)企業(yè)造成太大的沖擊。”所以王顯政認為，有企業(yè)提出控制煤炭進口以穩(wěn)定國內(nèi)市場的想法不太可取。作為企業(yè)，應(yīng)該真正按照市場基本規(guī)律來辦事，根據(jù)市場需求自我控制。
　　比如，有報道稱，在這次煤炭市場變化中，鐵路幫了倒忙。年后煤炭市場實際上已經(jīng)出現(xiàn)疲軟苗頭，但是鐵路部門為了經(jīng)營多拉多卸，給煤炭企業(yè)造成了市場依然良好的假象，當(dāng)全國煤炭庫存高達2.8億噸，電廠、港口、煤礦都“溝滿壕平”時，煤炭企業(yè)才有感覺，那時危機之勢已成。
　　王顯政認為，鐵路運輸或許造成了錯誤信息的傳遞，但這種信息只對基層有影響，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該時刻關(guān)注市場變化和用戶需求?？傊?，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場來決策，而非其他。
　　行業(yè)和企業(yè)：
　　市場化成熟度提高
　　“降價不能啟動市場，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)的共識。煤炭是大宗物資，降了價也不能促進消費，這是符合煤炭市場規(guī)律的。”
　　王顯政之所以這么說，是因為1998年煤炭行業(yè)經(jīng)濟危機時，有一種“寧降價不丟市場”的提法，結(jié)果降了價，也丟了市場?！斑@些年煤炭企業(yè)和用戶經(jīng)歷了很多磨合，不僅是經(jīng)濟合作，還有文化方面的磨合，這些不是簡單地靠降價就能撬動的，企業(yè)現(xiàn)在完全認識到了這點?！?
　　所以，他認為，經(jīng)過這么多年市場化的洗禮，在這輪下滑行情中，煤炭行業(yè)和企業(yè)表現(xiàn)得越來越成熟了，14家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議就是個例子。他們向全國煤炭企事業(yè)單位倡議：堅持依法辦礦、合法守規(guī)經(jīng)營，堅持市場需求、科學(xué)組織生產(chǎn)，堅持誠信經(jīng)營、認真履行合同，堅持安全發(fā)展、關(guān)注礦區(qū)民生，加強風(fēng)險管控、提高發(fā)展水平，堅持科學(xué)發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級。
　　“倡議書的核心，體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任。對于煤炭企業(yè)真正走向市場以后該怎么走，是有引領(lǐng)性作用的，是從理念到思路重大變化的前奏。”他對比有些壟斷行業(yè)，認為正是市場化意識的強化和提升，使煤炭行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提升較快。
　　除了對市場化成熟度的重視和關(guān)注外，他對倡議書中“不裁員、不減薪”的內(nèi)容，加以強調(diào)?！艾F(xiàn)在的形勢下，企業(yè)節(jié)支增收沒有錯，但還沒到必須靠減職工的工資來維持的程度，況且減薪攤銷到成本上也沒有多少?！蓖躏@政說，“煤炭行業(yè)的平均工資不高，這點錢是要養(yǎng)家糊口的，對職工要有點同情心?！?/p>

（記者： 崔 濤 王麗麗）
（來源：中國煤炭報 2012/9/17）